节能并不是一个新话题。20世纪80年代改革开放后我国就提出，节能是我国经济社会发展中的长期方针。再往前看，建国之后由于供应不足和物质匮乏，“随手关灯”之类的节能口号到处可见，节俭则是我们一直倡导的传统美德。

    与“十一五”相比，“十二五”节能指标要求低了。对此，我们决不能掉以轻心，因为节能减排的难度在增加：能够出台的政策和推广的技术在“十一五”已经采用，容易迅速收效的节能途径在减少，进一步节能的难度和成本在增加，需要技术上的突破和创新，特别是机制创新。

    面对金融危机后国外需求不确定性增加、内需培育需要一个过程等新形势，如何推进节能减排，需要我们创新思路，打破常规，从大处着眼，从关键环节入手，切实推进节能减排工作的进一步深入。未来的节能潜力，不仅在工业内部，更主要的还是在系统性上，需要从我国工业化和城市化进程中挖掘。对我国单位GDP能耗分析以及结构节能、工业节能、建筑节能、交通节能和社会消费节能潜力分析表明，我国的节能不仅必要而且可能。大力调整产业结构，转变经济增长方式，控制高能耗产业发展，是节能潜力之所在。当然，强调用电设备的各自节电，不能带来节约。例如，我国电力低谷时的利用率仅约70%左右，大量的低谷电没有得到利用，这也是一种浪费，而且可能是极大浪费!从这个角度看，系统性节能需要引起特别重视。总体上看，如果不改变实际存在的住房以高层为主、运输以卡车为主，制造以出口导向为主、出行以私人小汽车为主的格局，我国能源利用效率低的局面难以改变。

    节能是我国经济绿色低碳转型的重要着力点，也可以在短期内收到显著成效。为了进一步推进我国的节能工作，提出以下的一些想法供讨论。

    一是解决单个企业能源效率高、社会整体能源效率低的问题。看一下“十一五”国家重点抓的1000家企业，“十一五”节能目标提前完成，不考虑具体的数据，说明企业的能源效率并不低，但我国能源效率比国外低十个百分点，这是人所周知的。从具体行业看，我国的铁路系统能源利用效率据说是国际上非常好的，但我国的物流成本却几乎是世界非常高的。原因在于，铁路系统通过控制供应，虽然提高行业的能源利用效率，但却造成中国特色的“春运潮”。又如，我国造船行业钢板利用率远低于世界平均水平，虽然单个企业可以回收利用，却无形中增加了“边角余料”的无效运输，增加了全社会能源消耗，提高了单位GDP的能源消耗强度。至少一些地方为了完成今年目标，采取“拉闸限电”措施等不当做法，一些企业则由于完成订单任务，采用柴油机发电，能源利用效率显著下降。所有这些，单个企业能源效率高、整个社会能源效率低的现象必须得到应有重视，否则不利于我国节能工作的深入推进。

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